产业低碳发展金融服务是一个复杂适应系统，系统内部包含较多具有适应性特征的主体，主要包括政府、中央银行、商业性银行、政策性银行、非银行金融机构等，这些主体在相互作用中形成更高形式的介主体——金融服务联盟，主要包括政府扶持服务、商业性金融服务、政策性金融服务、资本市场金融服务、碳金融服务五种类型，不同的金融服务联盟，对产业低碳发展具有不同的作用。
不同构成要素的内涵及其对产业低碳发展的作用主要表现在以下方面：
（1）政府扶持——推动作用，我国是一个政府管制的国家，虽然经济发展过程中的政府行为并不完善，甚至存在某些行政风险，但是对于刚刚兴起的低碳经济而言，产业低碳发展在未来很长一段时期内将仍然主要依靠政府部门的扶持和推动，因此，在产业低碳发展金融服务系统建设中，政府要根据产业低碳发展的总体金融需求，综合运用经济、行政等手段对金融服务系统进行宏观调控，推动产业低碳发展。
一是把低碳经济纳入到国家可持续发展和应对气候变化的政策框架之内，并提供相应的投资、税收等配套政策，以及鼓励金融机构参与低碳经济投融资活动的激励政策；二是发挥政府拥有的行政、司法和经济调配权利，制定有关碳排放的强制标准，健全并完善我国碳交易机制及其相应的监管和法律框架，为产业低碳发展创造稳定的政策环境；三是加快制度创新，扩大我国绿色碳基金的规模与种类，包括清洁能源、生态产业投资基金、低碳技术基金等，形成促进低碳经济发展的长效投融资机制。
（2）商业性金融服务——基础性作用，20世纪80年代以来，中国金融业获得较快发展，初步形成以中国人民银行为领导、商业银行为主体、多种金融机构和金融市场并存、分工协作、共同发展的金融服务格局。
但相比而言，长期以来，产业发展的金融支持仍然主要通过以商业性银行贷款为代表的间接融资满足，而以资本市场为代表的直接融资比重相对较小，因此，商业性金融机构作为金融服务的供给主体之一，对产业低碳发展中起着举足轻重的基础性作用。具体而言，主要表现在以下几个方面：
第一，通过动员储蓄，扩大产业低碳发展的资金来源。商业性金融机构，在吸收储蓄方面的能力是独一无二的，尤其是工、农、中、建、交等大型商业银行，是产业低碳发展解决资金问题的主要渠道，可利用自身众多的分支机构和营业网点，吸收社会零散资金，并通过自身负债业务和期限转换，将短期资金转化成长期资本，实现投融资者的流动性保险与银行资产负债期限的转换，形成产业或企业发展低碳经济的有效资金来源。
第二，通过资金配置，促进产业结构优化。商业银行作为我国投融资主体，不但可以直接为产业低碳发展提供资金支持，还可以在政府和中央银行“窗口指导”下，调剂社会各行业、各产业主体之间的资金流向，实现国家调节产业结构的目的。在低碳经济发展中，当国家制定产业政策或确定优先发展的产业项目，商业银行可以调整其信贷资金投向，支持国家的战略决定；
当中央银行代表政府制定和执行促进产业低碳发展的货币政策时，商业银行可通过自身业务活动，贯彻央行金融政策，发挥好产业政策的支持功能，以此不断优化贷款投向，确保信贷资金向国家确定的支持低碳经济发展的行业和部门投入，促进产业低碳发展。
第三，通过风险偏好，促进新兴低碳产业发展。新型低碳产业的国家战略特征满足了商业性金融机构的风险偏好，容易获得商业银行的信贷支持，加速自身发展。
第四，通过中介服务，为产业低碳发展提供信息支持。商业银行处于整个社会资本运动的中心，是个人或机构投资和企业或产业资金需求相互联系的桥梁，特别针对企业，银行具有信息获取的垄断性，因为企业在向银行申请贷款时，必须提供自身的经营信息和财务报表，便于银行进行项目评估，这决定了银行丰富的信息来源。
此外，银行处于自身业务发展的需要，也会不断地研究市场动向、产业政策趋向、企业发展整体状况等。因此，在产业低碳发展过程中，银行可以根据信息的整理，确定低碳发展潜力大的产业或企业，更加主动地影响产业低碳发展的过程。
（3）政策性金融服务——导向作用，政策性金融是国家推行产业政策的重要工具，政策性金融机构政策的制定和管理，将对产业低碳发展产生重要影响。由于政策性金融机构不是纯粹的盈利机构，因而对投资取向的判断较为中立和公正，可以从政府、企业、民众中收集更为广泛和真实的信息，对产业活动和地区经济活动的实际情况把握得也更为准确。
（4）资本市场——融资和风险分散作用，资本市场，从广义上讲，是指证券融资和经营一年以上资金借贷和证券交易的场所，包括证券市场和各种以金融机构为中介的中长期信贷市场，而从狭义上讲，资本市场则主要是指经营期限一年以上的证券市场。
由于前面对信贷市场已经作了详细分析，此处资本市场采取狭义概念。随着我国市场经济的发展和金融制度的完善，资本市场得到大力发展，已成为我国市场化融资的重点组成部分，对扩大企业生产规模，支持企业低碳发展意义重大。
第一，调整产业资本的增量和存量。资本市场的出现，改变了传统以间接融资为主体的融资格局，形成以商业银行为中介的间接融资和以证券市场为主要媒介的直接融资并存的多元化融资格局。在这种情况下，原本零星分解、暂时闲置的社会资金被转化为支持产业发展的长期资本，实现增量调整。
同时，在证券市场的运作下，企业之间通过互相参股建立起一种横向联系，一些产品发挥前景好、效益高、实力雄厚的企业通过控股、参股的方式向其他企业渗透，利用他们的生产能力来扩大自身生产能力。而作为控股公司下的一个子公司的企业，在此联系中，则逐步实现以股权为纽带的横向存量调整。
第二，促进核心企业成长，推动产业结构调整。资本市场的出现创造了一个闲散资金供给与企业资金需求直接联系的机制，使企业摆脱了对银行融资的过度依赖，实现了融资方式的多样化。与商业银行一样，资本市场也可通过产业选择，就把产业中具有发展潜力，有成长业绩的核心企业挑选出来，通过资本市场直接融资使其获得进一步发展的资金支持，比如支持发展低碳经济的企业优先上市等，从而达到促进产业低碳发展的目的。
第三，选择并培育低碳产业。在经济发展过程中，低碳产业一般是高增长率产业，对资本有很大的需求，但是其所需的巨额资本往往因资本转移和风险分散无法实现而不能得到满足，而以证券市场为代表的资本市场集中投资和分散风险的特点适应了低碳产业的融资需要，保证了低碳产业的发展。所以，资本市场能够推动低碳产业的发展，并实现其扩散效应。
第四，分散产业低碳发展的投资风险。一是对投资者之间进行流动性调剂，通过将那些具有抗风险能力企业手中的潜在利润高但流动性差的股票出售给其他人，实现企业共同持有最初投资者投入的资金，提高资金配置效率。二是提高资金配置的市场化程度，通过高效的信息处理促使资金向高效率的企业集中，从整体上提高资本的效率，应对低碳技术创新过程中的金融风险，实现促进产业低碳发展的目的。
（5）碳金融市场——补充作用，随着国际碳交易市场的日趋成熟，碳交易已经成为国际上重要的金融服务业务之一，据统计，碳交易市场在年有望超过石油交易市场成为全球规模最大的商品交易市场，因此，也将成为影响产业低碳发展的重要金融供给因素。
发展国内碳金融市场是健全我国产业低碳发展金融服务系统的重要组成部分。金融系统必须抓紧创新金融工具，完善碳金融服务体系，充分发挥碳金融市场对于产业低碳发展的推动作用，形成与其他金融服务主体的协同。一是继续利用CDM机制获得国际资金和技术帮助。
目前，我国碳排放资源大量被交易出去，已经获得了国外资金的支持，尤其是沼气发电、风电、水电等项目，是发达国家投资机构在我国开展CDM项目最活跃、资金最集中的领域。但在技术引进方面出现“短板”，工厂节能改造、新技术引进与应用、城市节能等技术改造型的CDM项目非常少，这些领域恰恰是目前我国最需要技术支持的领域。
因此，未来要充分利用CDM机制获得国际资金和技术上的帮助；二是发展国内碳金融市场，形成新的融资平台。目前，我国碳金融市场刚刚起步，应大力拓展各项创新业务，如碳基金、碳保险、碳证券、碳信用评级业务等，积极创新碳排放权质押融资贷款，加快碳金融创新，实现产业结构调整和金融创新等行业的协同发展。