在医保窗口，负责人庞舰登录小程序，提交胶东五市跨域通办“云见面”服务相关材料和证明，市行政审批服务局在后台收到申请后，即可按照评分标准进行评定加分。
推进政务服务标准化、规范化、便利化，是建设人民满意的服务型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。年以来，市行政审批服务局主动对标银行金融服务行业，在全省率先创新推出并不断完善政务服务大厅（窗口）星级评定管理模式。为让星级评定更透明、更公开、更有权威性，市行政审批服务局创新研发星级评定管理小程序，所有单位及窗口加分、扣分情况一目了然，排名情况在线公示，形成“比学赶超”的生动局面和浓厚氛围。
在星级标准的引领下，一个个办事智慧、服务高效、环境舒心、功能完善的“政务服务综合体”初步形成，市、县、乡、村四级政务服务体系建设更加规范标准。在年全国公共服务质量监测中，我市政务服务指标在全省6个监测城市中排名第一位；年我市城市综合信用指数排名全国第五位；群众满意度连续两年全省第二位。
阳光速办：以“群众满意”为最高宗旨与标准
群众进门要笑脸相迎，对进厅群众主动问需，以常态化、便利化、温馨化的政务服务环境，让群众一进门就能感受到政务服务的热情与温暖；开展省心帮办、特色服务，针对特殊群体设立绿色通道，全程陪办、帮办代办，满足老年人、残疾人业务办理需求；设置“办不成事”“找茬”窗口，配备专人收集群众在办事过程中反映的问题，第一时间响应解决群众诉求，不为困难找借口、总为办成想办法，搭建起服务窗口和群众之间的连心桥……
翻看由市行政审批服务局出台的这份《日照市政务服务系统星级大厅（窗口）评价指标体系和评分标准》，“群众满意”是最高宗旨。工作中，该局主动对标中国银行关于中银协会的星级评定标准和做法，结合实际开展政务服务星级评定，涉及基础建设及规范落实、业务质效建设、导办队伍建设及氛围建设等4项一级指标、18项二级指标、62项三级指标和12项加分指标。为确保政务服务评价有据可依，该局在考量中实行星级大厅（窗口）动态考核升降星级的方式，通过现场抽查、暗访检查、“政务服务体验师”体验等方式调整星级，让被监督方时刻保持最佳状态。
一张小小的叫号单能有多少功能？在市政务服务中心，这里将政务办事导航、公安政务电子地图、政务大厅3D导航、寻车导航以
“扫一扫叫号条上的
围绕打造“政务服务综合体”的目标，市政务服务大厅还配备了24小时不打烊自助服务区、电子查询区、城市书房、儿童活动区等，利用大厅人员密集、流动性大的特点打造文化阵地，LED屏滚动播放反诈、保密和业务相关科普宣传片，为区县打造星级大厅树立标杆。循着市级层面的打造，各区县也按标准推进大厅设施建设、流程再造、服务优化。
东港区设立“办不成事”窗口专管“难办的事”，岚山区在全区67个村（社区）开展便民服务标准化建设，莒县探索“无柜台”服务新模式，五莲县创新“大数据+信任审批”服务模式，经开区实现跨域通办“云见面”，高新区项目全流程代办，山海天成立张思德政务服务队……
在此基础上，各区县同时印发政务服务系统星级窗口（便民服务站点）评定办法，全市在乡镇、社区、社会合作网点高标准建设政务服务站点60个，在重点园区、楼宇等投放各类自助终端台，基层政务服务能力有效提升。
流程再造：以星级服务撬动营商环境持续优化
前几天，在临沂实习的日照学生朱凤霞在线上传了一张电子照片，仅用10秒便完成教师资格证认定，证书也随即免费邮递至她手中。人在家中坐，证件寄到手的“免证办”“免跑腿”政务服务体验让她的外地同学羡慕不已，直呼“日照太神了”！
近日，市民王秀只凭一张身份证，就办好了户口迁移，其他材料全部由工作人员在“无证明办事”系统中获取，便捷程度让她感慨，“这么方便，为啥还去找熟人？”
在许多地区，公安网络物理隔离是制约无证明彻底实现的“堵点”。但在日照，系统通过多层数据转换后，让政务外网与公安内网物理互通，78个户籍派出所民警可直接网上获取23类证照信息，还能为个社会部门提供涉及户政、交警的16类证照信息，这在全国是唯一。
越来越多人说，在日照办事儿挺方便。如何定义“方便”？梳理一项又一项省内首创、全国唯一，日照近年的政务服务环境一再提档，国务院办公厅电子政务办公室下发《电子政务工作简报》就曾对日照做法给予了充分的肯定。究其根源，在于政府“把群众的事儿放心上”。
在常态化做好工作纪律、着装礼仪、服务态度等方面的基础上，日照将流程再造、服务创新作为大厅星级管理和红旗窗口评选的核心内容，对每一项指标都明确赋分比例，实行重点考核、重点推进，打造更有内涵的“阳光速办”政务服务品牌。
为做好企业全生命周期服务，日照将企业从注册到退出全生命周期所涉及的开办、准营、投资建设等关联性强、高频发生的15个事项进行系统集成，线下在各级大厅设立企业服务专区，线上依托政务服务网，联通个相关业务系统，实现涉企事项“进入一个平台、办成所有事”。同时，树立“项目为王”理念，创新推出定制服务、打捆审批等措施，细化流程标准，定制材料清单，建立审批和监管“八同步”工作机制，对个重点项目实行清单化管理、台账式推进，常态化开展审批服务进园区进企业进项目活动，构建定制化主动服务体系。推行政府采购智能辅助评标模式，评估评审时限平均提速20%以上。在省内率先取消投标保证金现金缴纳，每年可为企业减少资金沉淀2亿元以上。
依托“互联网+政务服务”的不断深化，日照对办理流程、网办深度、办理时限等27类要素常态化巡检，拓展类现有电子证照应用领域和范围。在全省率先推出“我要开药店”“我要开医疗器械批发企业”等十个“一件事”服务场景VR办事指南，以身临其境的交互方式，让群众“一看就会办”。
同时，升级完善“政策通”平台功能，构建“四+N”“免申即享”服务体系，发布项“免申即享”政策清单。在省内率先出台《日照市电子证照应用管理办法》，公布项市级电子证照证明发证清单，形成个电子证照证明用证清单。推行资质认定“证照速办”，在全市推广教师资质认定“秒批秒办”经验做法，加快覆盖护士、律师、特种作业人员等高频证照。
日照还着力推动“无证明城市”迭代升级，推出项“免证办”事项、个“免证办”服务场景，纵向延伸至54个便民服务中心、个城市社区和个农村社区，横向拓展至学校、银行、医院等公共服务领域，累计实现1.7万个证明材料免提交，减少群众提供纸质证明材料近万份。研发民办医疗机构服务平台，将6个审批事项集成为1个服务场景，实现社会办医一站式“集成办”；创新购房“一件事”集成办，整合对接7家单位13个业务平台，将网签合同、公积金提取等15个事项打包为“一件事”；针对特定群体服务需求，推出第一批项定制服务清单，为老年人、残疾人、学龄儿童、孕妇等8类特定群体提供“定制服务”。
党建引领：以党建合力激发服务创新磅礴动力
去年6月，日照市在原大厅的基础上整合不动产、人社等专业大厅，实现了功能上的“六厅合一”，进驻部门单位40个、人员余人，其中党员达到余名。同时，将各市级分中心的星级大厅考核标准及时修订为新的星级窗口考核标准，并将党建工作作为考核重点内容纳入星级评定管理。
一时间，如何解决大厅管理难统一、组织难融合、思想难共鸣、阵地难共建、合力难形成等问题呢？经过实际调研后，将“守正”与“创新”相统一，交出了答卷：日照首个功能型党委———日照市政务服务大厅党委正式成立，实行“政治同向、组织同建、党员同管、资源同享、改革同力、形象同塑”的党建新模式，不仅将组织难融合等诸多问题解决，还把政务服务大厅建成真正为群众能办事、好办事、快办事的前沿阵地。今年各区县、功能区都成立了大厅功能型党组织，把党建工作与大厅星级管理同部署同考核，真正把党的政治优势和组织优势转化为服务效能。
为了强化组织统建，市行政审批服务局按照有利于统筹协同、有利于窗口服务、有利于资源整合的原则，打破传统行政隶属和组织关系壁垒，将进驻大厅党员，划分为市场准入窗口党支部、社会民生窗口党支部等13个党支部，实行“三亮两争一评”支部工作法，推动党建与业务深度融合，纵向贯通业务链条，横向联动窗口服务，真正做到“支部建在窗口，党旗飘在大厅”。
党建合力激发出干事动力。不动产窗口在全省率先推出律师“一站式”不动产信息查询服务，借助“无证明办事”服务系统，联通全市62家律所律师足不出户就能“键对键”“不见面”提交查询申请，不动产登记机构通过线上进行身份核验和申请材料的审查，即时反馈查询结果，实现律师查询“一次不用跑”。公安窗口依托星级评定标准，以“一窗通办”为抓手，在全市公安系统窗口开展政务服务标准建设工作，进一步细化服务环境、服务事项、服务制度、服务保障等建设内容，确保“事”办的顺、“人”用的好、“窗”管的牢。
为了加强队伍管理，日照还把建设强执行、抓落实的党员干部队伍，作为提升大厅服务水平的“主抓手”，抓好市与区县政务服务大厅业务联动，细化政务服务星级评定标准。创新实施“科长讲坛”互动式、“阳光宣讲”沉浸式、“我是帮办代办员”体验式等培训，开展岗位标兵评选、技能比武竞赛等活动，全面提升审批人员队伍素质。
为了深化作风建设，市行政审批服务局还牵头建立问题台账和创新台账“两本台账”，实行常态化更新管理，推动拓展眼界格局、提升能力水平、强化改革创新和改进工作作风，推动政务服务“好差评”全覆盖，把服务的监督权和评判权交给群众，为打造全省领先、全国前列营商环境提供坚强保障。
不断细化的考量标准背后，是让日照政务服务环境持续优化的初心。从“不为不办找理由、只为办好想办法”、最暖“店小二”等贴心服务理念中不难看出，日照想做的，就是企业和群众所期所盼。如今，“办事方便”正从承诺变为现实、由理念化为制度，成为撬动日照营商环境的新支点。（记者蒋月阳）